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विदेश मंत्री जयशंकर ने काबुल के साथ नए अध्याय का संकेत दिया: भारत अफगानिस्तान नीति को फिर से क्यों लिख रहा है? | छवि: गणतंत्र
भारत काबुल में अपने तकनीकी मिशन को पूर्ण दूतावास में अपग्रेड कर रहा है, भारत के विदेश मंत्री ने नई दिल्ली में अपने अफगानिस्तान समकक्ष से मुलाकात के बाद शुक्रवार को घोषणा की। दो दशकों की अमेरिकी सैन्य उपस्थिति के बाद 2021 में तालिबान के सत्ता पर कब्ज़ा करने के बाद पहली उच्च स्तरीय राजनयिक बातचीत के दौरान यह घोषणा की गई थी।
भारतीय विदेश मंत्री सुब्रह्मण्यम जयशंकर ने कहा कि भारत अफगानिस्तान के विकास के लिए प्रतिबद्ध है और व्यापार, स्वास्थ्य और शिक्षा सहित क्षेत्रों में समर्थन का वादा किया है। उन्होंने कहा कि नई दिल्ली अफगानिस्तान की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के लिए प्रतिबद्ध है।
नई दिल्ली में अपनी बैठक के बाद एक संयुक्त प्रेस वार्ता में अफगानिस्तान के विदेश मंत्री अमीर खान मुत्ताकी को संबोधित करते हुए उन्होंने कहा, “हमारे बीच घनिष्ठ सहयोग आपके राष्ट्रीय विकास के साथ-साथ क्षेत्रीय स्थिरता और लचीलेपन में योगदान देता है।”
मुत्ताकी, जो संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों के तहत कई अफगान तालिबान नेताओं में से एक है, जिसमें यात्रा प्रतिबंध और संपत्ति जब्त करना शामिल है, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद समिति द्वारा अस्थायी यात्रा छूट दिए जाने के बाद गुरुवार को नई दिल्ली पहुंचे। यह यात्रा मंगलवार को रूस में अफगानिस्तान पर एक अंतरराष्ट्रीय बैठक में मुत्ताकी की भागीदारी के बाद हो रही है जिसमें चीन, भारत, पाकिस्तान और कुछ मध्य एशियाई देशों के प्रतिनिधि शामिल थे।
तालिबान तक भारत की व्यावहारिक पहुंच
यह कदम एक-दूसरे के प्रति ऐतिहासिक नापसंदगी के बावजूद भारत और तालिबान शासित अफगानिस्तान के बीच गहरे होते संबंधों को रेखांकित करता है।
दोनों के पास हासिल करने के लिए कुछ न कुछ है। तालिबान प्रशासन अंतरराष्ट्रीय मान्यता चाहता है। इस बीच, भारत क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वियों पाकिस्तान और चीन का मुकाबला करना चाहता है, जो अफगानिस्तान में गहराई से शामिल हैं।
भारत के विदेश सचिव विक्रम मिस्री ने जनवरी में दुबई में मुत्ताकी से मुलाकात की और अफगानिस्तान में भारत के विशेष दूत ने अप्रैल में राजनीतिक और व्यापार संबंधों पर चर्चा करने के लिए काबुल का दौरा किया।
विशेषज्ञों का कहना है कि तालिबान के साथ उच्च स्तर पर जुड़ने का भारत का निर्णय पिछले गैर-सगाई के परिणामों के साथ-साथ अपने रणनीतिक प्रतिद्वंद्वियों से पीछे रहने से बचने के लिए एक रणनीतिक पुनर्मूल्यांकन को दर्शाता है।
इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के वरिष्ठ विश्लेषक प्रवीण डोंथी ने कहा, “नई दिल्ली दुनिया को चीन, पाकिस्तान या दोनों के साथ अपनी प्रतिद्वंद्विता के चश्मे से देखती है। संतुलित विदेश नीति में तालिबान के प्रयास, जिसमें प्रतिद्वंद्वी देशों और समूहों के साथ संबंध स्थापित करना शामिल है, नई दिल्ली की अपनी रणनीति को प्रतिबिंबित करते हैं।”
यह यात्रा ऐसे समय में हो रही है जब अफगानिस्तान के पाकिस्तान के साथ संबंध तनावपूर्ण हैं, खासकर शरणार्थियों के निर्वासन और सीमा तनाव को लेकर, और भारत की भागीदारी को पाकिस्तान के प्रभाव के रणनीतिक असंतुलन के रूप में देखा जाता है। भारत का लक्ष्य बुनियादी ढांचे और राजनयिक उपस्थिति के माध्यम से अफगानिस्तान में चीनी प्रभुत्व को सीमित करना भी है।
डोंथी ने कहा, “बीजिंग के सक्रिय रूप से तालिबान के साथ उलझने के कारण, नई दिल्ली नहीं चाहेगी कि उसका प्राथमिक रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी काबुल पर विशेष प्रभाव रखे।”
उन्होंने कहा कि पाकिस्तान की अतीत में तालिबान पर समान पकड़ थी, लेकिन इस्लामाबाद के साथ उसके बिगड़ते संबंधों के कारण, नई दिल्ली को “काबुल पर मामूली प्रभाव विकसित करने और एक क्षेत्रीय शक्ति के रूप में अपनी स्थिति मजबूत करने” का अवसर दिख रहा है।
तालिबान के साथ भारत का उतार-चढ़ाव भरा अतीत
चार साल पहले जब तालिबान ने काबुल पर कब्ज़ा कर लिया था, तो भारतीय सुरक्षा विश्लेषकों को डर था कि इससे उनके कट्टर प्रतिद्वंद्वी पाकिस्तान को फ़ायदा होगा और कश्मीर के विवादित क्षेत्र में विद्रोह को बढ़ावा मिलेगा, जहाँ आतंकवादी पहले से ही पैर जमाए हुए हैं।
लेकिन नई दिल्ली ने इन चिंताओं के बावजूद तालिबान के साथ लगातार संपर्क बनाए रखा और तालिबान के सत्ता में लौटने के एक साल बाद 2022 में मानवीय सहायता और विकास सहायता पर ध्यान केंद्रित करते हुए काबुल में एक तकनीकी मिशन की स्थापना की। इसने बैक-चैनल कूटनीति और क्षेत्रीय मंचों के माध्यम से जुड़ाव जारी रखा, जिसके बाद इस वर्ष दोनों देशों के बीच जुड़ाव बढ़ा।
सत्तारूढ़ हिंदू-राष्ट्रवादी भारतीय जनता पार्टी के धार्मिक पहचान और समूह के साथ पिछले मुठभेड़ों पर ध्यान केंद्रित करने के बावजूद तालिबान के साथ भारत की नए सिरे से भागीदारी हुई है।
1999 में, भाजपा के पिछले कार्यकाल के दौरान, आतंकवादियों ने तालिबान शासित अफगानिस्तान में एक भारतीय विमान का अपहरण कर लिया था। तालिबान अधिकारियों की भागीदारी वाली बातचीत के परिणामस्वरूप बंधकों के बदले में जेल में बंद तीन विद्रोहियों को रिहा किया गया।
डोंथी ने कहा, उस घटना ने भाजपा और उस वार्ता में शामिल राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल पर गहरी छाप छोड़ी। अब भारत को “समान नुकसान से बचने और पाकिस्तान का मुकाबला करने की रणनीतिक आवश्यकता को पूरा करने के लिए, तालिबान के साथ सक्रिय रूप से जुड़ने के लिए प्रेरित किया गया है।”
तालिबान का अलगाव
भारत ने लंबे समय से छात्रों और व्यापारियों सहित हजारों अफगान नागरिकों की मेजबानी की है, जिनमें से कई तालिबान से भाग गए थे। नई दिल्ली में अफगानिस्तान का दूतावास नवंबर 2023 में स्थायी रूप से बंद हो गया लेकिन मुंबई और हैदराबाद में इसके वाणिज्य दूतावास सीमित सेवाओं के साथ काम करना जारी रखते हैं।
तालिबान ने कई देशों के साथ उच्च स्तरीय बातचीत की है और चीन और संयुक्त अरब अमीरात सहित देशों के साथ कुछ राजनयिक संबंध स्थापित किए हैं। जुलाई में रूस तालिबान की सरकार को मान्यता देने वाला पहला देश बन गया.
फिर भी, तालिबान सरकार विश्व मंच पर अपेक्षाकृत अलग-थलग पड़ गई है, मुख्यतः महिलाओं पर प्रतिबंधों को लेकर।
गौतम मुखोपाध्याय, जो 2010 से 2013 के बीच काबुल में भारत के राजदूत थे, ने कहा कि भारत और अफगानिस्तान के बीच संबंधों से तालिबान सरकार को “औपचारिक कानूनी मान्यता मिल भी सकती है और नहीं भी”। उन्होंने कहा कि उनका मानना है कि भारत को “दमनकारी और अलोकप्रिय तालिबान शासन को वैध बनाने के लिए अतिरिक्त कदम नहीं उठाना चाहिए” और “सभी अफगानों के लाभ के लिए आंतरिक रूप से सकारात्मक बदलाव को सक्षम करने के लिए कुछ लीवर को संरक्षित करना चाहिए।”
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