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नेपाल में कहीं भी जिला कार्यालय में चले जाइए और आपको परियोजनाओं से भरे नोटिस बोर्ड मिलेंगे। स्वास्थ्य शिविर, किसान प्रशिक्षण, युवा कार्यशालाएँ, लिंग सत्र और जलवायु पायलट। कई का नेतृत्व गैर सरकारी संगठनों द्वारा किया जाता है। कईयों को विदेशों से वित्त पोषित किया जाता है। इरादा मदद करने का है. फिर भी पैसों की भारी मात्रा, गति और जिस तरह से धन की आवाजाही होती है, वह इस बात को धुंधला कर सकता है कि प्राथमिकताएं कौन तय करता है – स्थानीय समुदाय और निर्वाचित निकाय या दानकर्ता और उनके साझेदार।

भीड़भाड़ वाला मैदान

नेपाल में बहुत सक्रिय नागरिक स्थान है। बड़े अंतरराष्ट्रीय गैर सरकारी संगठनों से लेकर छोटे सामुदायिक समूहों तक, परिदृश्य सघन और व्यस्त है। यह एक ताकत हो सकती है – एनजीओ दूरदराज के इलाकों तक पहुंचते हैं, स्थानीय प्रतिभाओं को काम पर रखते हैं और तकनीकी कौशल लाते हैं। वे आपदाओं में तत्पर होते हैं और विमान उड़ाने में अच्छे होते हैं। लेकिन जब सैकड़ों अभिनेता अपनी-अपनी समयसीमा और टूलकिट आगे बढ़ाते हैं, तो नगर पालिकाओं और वार्डों के लिए समन्वय करना कठिन हो जाता है। अधिकारी बैठकों में अधिक समय और मुख्य सेवाओं पर कम समय बिताते हैं। ग्रामीण कई वादे सुनते हैं, छोटी-छोटी परियोजनाओं को आते-जाते देखते हैं, और यह जानने के लिए संघर्ष करते हैं कि कौन जवाबदेह है।

कैसे विदेशी मुद्रा विकल्पों को आकार देती है

विदेशी फंडिंग अक्सर शासन, अधिकार, मीडिया साक्षरता, डिजिटल सुरक्षा, नागरिक शिक्षा, भ्रष्टाचार विरोधी, जलवायु लचीलापन जैसे विषयों के साथ आती है। प्रत्येक विषय अपने आप में वैध है। सवाल संतुलन का है. यदि किसी वार्ड को पेयजल मरम्मत की आवश्यकता है, लेकिन उपलब्ध अनुदान सोशल मीडिया अभियान के लिए है, तो अभियान जीत जाता है। समय के साथ, फंडिंग इस ओर ध्यान आकर्षित करती है कि दानकर्ता क्या गिन सकते हैं और क्या दिखा सकते हैं, बजाय इसके कि समुदायों को किस चीज़ की सबसे अधिक आवश्यकता है। नतीजा कोई साजिश नहीं है. यह एक झुकाव है जो सबसे अधिक मायने रखता है।

यूएसएआईडी और यूरोपीय दानदाता इस पारिस्थितिकी तंत्र में एक बड़ी भूमिका निभाते हैं। वे स्थानीय साझेदारों के माध्यम से स्वास्थ्य, जल, कृषि, शिक्षा और शासन का समर्थन करते हैं। इसमें से अधिकांश मूल्यवान है. फिर भी अच्छा काम भी निर्भरता पैदा कर सकता है जब यह सार्वजनिक बजट को मजबूत करने के बजाय प्रतिस्थापित कर देता है। यदि कोई बड़ा दानदाता अपने पोर्टफोलियो को रोक देता है या स्थानांतरित कर देता है, तो परियोजनाएं रुक जाती हैं और भरोसा खत्म हो जाता है। तब लोग सहायता को अप्रत्याशित मानते हैं, और सरकारें जनता की अपेक्षाओं और बाहरी परिस्थितियों के बीच फंसी हुई महसूस करती हैं।

जब वकालत एजेंडा बन जाए

वकालत लोकतंत्र का हिस्सा है. एनजीओ नागरिकों को बोलने में मदद करते हैं। तनाव तब प्रकट होता है जब वकालत को दूर से वित्त पोषित और डिज़ाइन किया जाता है, फिर बिना पर्याप्त आधार के स्थानीय राजनीति में डाल दिया जाता है। त्वरित दृश्यता के लिए बनाए गए टूलकिट रोगी के समाधान की तुलना में विरोध प्रदर्शनों, याचिकाओं और मीडिया हिट्स को अधिक पुरस्कृत कर सकते हैं। युवा कार्यकर्ता प्रचार करना तो सीखते हैं, लेकिन बजट की योजना बनाना, पानी की व्यवस्था चलाना या सड़क का रखरखाव करना हमेशा नहीं सीखते। इससे एक लूप बनता है. सक्रियता बढ़ती है, वितरण में देरी होती है, निराशा बढ़ती है और आगे क्या होना चाहिए इसमें बाहरी अभिनेताओं को अधिक बोलने का मौका मिलता है।

स्पष्ट शब्दों में संप्रभुता

विभिन्न दलों के नेपाली मंत्रियों ने अलग-अलग शब्दों में एक ही बात कही है – सहायता का स्वागत है लेकिन नेपाल को चालक की सीट पर होना चाहिए। इसका मतलब है पारदर्शी पैसा, स्पष्ट जनादेश और स्थानीय योजनाओं के साथ तालमेल। इसका मतलब अधिकार की श्रृंखला का सम्मान करना भी है। यदि किसी वार्ड या नगर पालिका ने किसी विकास योजना को मंजूरी दी है, तो परियोजनाओं को उस योजना से मेल खाना चाहिए न कि उसे दरकिनार करना चाहिए। संप्रभुता केवल झंडों और भाषणों के बारे में नहीं है, यह इस बारे में है कि यह कौन तय करता है कि एक गाँव के क्लिनिक में कर्मचारी कैसे होंगे और पानी की व्यवस्था कितने समय तक बनी रहेगी।

क्षेत्रीय गूँज

इन सवालों का सामना करने वाला नेपाल अकेला नहीं है। बांग्लादेश ने निगरानी में सुधार और नकल को कम करने के लिए विदेशी वित्त पोषित गैर सरकारी संगठनों के लिए नियम कड़े कर दिए हैं। म्यांमार ने, एक बहुत ही अलग और कहीं अधिक प्रतिबंधात्मक संदर्भ में, भारी नियंत्रण भी लगाया। ये आंख मूंदकर नकल करने के मॉडल नहीं हैं, बल्कि यह याद दिलाते हैं कि हर देश स्वामित्व के साथ मदद को संतुलित करने के लिए संघर्ष करता है। चुनौती यह सुनिश्चित करते हुए नागरिक स्थान को खुला रखना है कि बाहरी फंडिंग स्थानीय प्राथमिकताओं को पूरा करती है।

एनजीओ नेपाल के सामाजिक ताने-बाने का हिस्सा हैं। वे ऊर्जा, नेटवर्क और कौशल लाते हैं। लेकिन मानवतावाद तब प्रभाव में आ सकता है जब फंडिंग योजना से अधिक हो जाती है और जवाबदेही नागरिकों की ओर नीचे की बजाय दानदाताओं की ओर ऊपर की ओर प्रवाहित होती है। इसका उत्तर कम एनजीओ नहीं है। यह बेहतर नियम, स्पष्ट मानचित्र, ईमानदार रिपोर्टिंग और स्थानीय सरकार में स्थिर निवेश है।