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जब डोनाल्ड ट्रम्प ने 4 अक्टूबर को बेंजामिन नेतन्याहू को यह बताने के लिए फोन किया कि हमास कम से कम उनकी 20-सूत्रीय युद्धविराम योजना पर सहमत हो गया है, तो इजरायली प्रधान मंत्री की गोलमोल प्रतिक्रिया थी कि उन्हें “जश्न मनाने के लिए कुछ भी नहीं मिला, और इसका कोई मतलब नहीं है”। रिपोर्टों के अनुसार, अमेरिकी राष्ट्रपति ने पलटवार करते हुए कहा, “मुझे नहीं पता कि आप हमेशा इतने नकारात्मक क्यों रहते हैं। यह एक जीत है। इसे ले लो।”
ट्रम्प की आंतरिक प्रतिक्रिया इस तथ्य से कम महत्वपूर्ण नहीं है कि यह इस निजी बातचीत के कुछ घंटों बाद ही सार्वजनिक हो गई। तुलनात्मक रूप से, हालांकि जो बिडेन द्वारा नेतन्याहू को बार-बार अपमानित करने को अच्छी तरह से प्रलेखित किया गया था, लेकिन उनके बोलने के तुरंत बाद उन्हें कभी भी सार्वजनिक नहीं किया गया।
दूसरी ओर, ट्रम्प की इजरायली नेता की डांट को जानबूझकर नेतन्याहू को सार्वजनिक रूप से चित्रित करने के लिए लीक किया गया था क्योंकि युद्ध को समाप्त करने के लिए अड़ियल पार्टी को बातचीत करनी चाहिए। बारीकियों या सूक्ष्मताओं से मुक्त, हाल के सप्ताहों में ट्रम्प की “डेड कैट डिप्लोमेसी” इज़राइल और हमास को इस समझौते पर लाने में उनका सबसे प्रभावी उत्तोलन साबित हुई है।
डेड कैट डिप्लोमेसी की प्रथा को पहली बार पूर्व अमेरिकी विदेश मंत्री (1989-1992) जेम्स बेकर ने ऐतिहासिक 1991 मैड्रिड शांति सम्मेलन में भाग लेने के लिए सीरियाई, इजरायली और फिलिस्तीनी टीमों को मनाने के अपने निरंतर राजनयिक प्रयासों के दौरान व्यक्त किया था। कई महीनों में क्षेत्र की आठ यात्राएँ करने और अपने राजनयिक टूलबॉक्स में हर संसाधन और कौशल का उपयोग करने के बावजूद, बेकर बार-बार सम्मेलन में भाग लेने के लिए प्रत्येक पक्ष की आपत्तियों से निराश थे।
विकल्पों से बाहर निकलते हुए, बेकर ने निष्कर्ष निकाला कि ऐसी परिस्थितियों में, उनके निपटान में एकमात्र उत्तोलन सार्वजनिक रूप से एक अकर्मण्य वार्ताकार के दरवाजे पर वार्ता (रूपक मृत बिल्ली) को मारने का दोष देना था।
जल्द ही, प्रमुख वार्ताकारों के प्रतीकात्मक दरवाजे पर मरी हुई बिल्लियाँ दिखाई देने लगीं। फ़िलिस्तीनी वार्ताकार हनान अशरवी ने याद किया कि अरब प्रतिनिधिमंडलों को प्रोत्साहित करने के लिए बेकर की पसंदीदा अभिव्यक्ति थी “मरी हुई बिल्ली को अपने दरवाजे पर मरने न दें!” इसके बाद उन्होंने फिलिस्तीनियों से कहा, “मैं इससे बीमार और थक गया हूं। आप लोगों के साथ, सूक [market] कभी बंद नहीं होता. मेरे पास यह है. आपका जीवन अच्छा रहे”, उन्होंने तुरंत अपनी मांगें छोड़ दीं।
सीरियाई विदेश मंत्री फारूक अल-शरा के दरवाजे पर मरी हुई बिल्ली को गिराने की धमकी भी उतनी ही प्रभावी थी। बेकर ने फोन पर अश्रवी पर चिल्लाते हुए कहा, “आप मिस्टर शारा को बताएं कि सब कुछ बंद हो गया है। मैं घर जा रहा हूं। मैं आज शाम को विमान ले रहा हूं और वह सीरिया वापस जा सकता है। जहां तक मेरा सवाल है, यह खत्म हो गया है!”, जिसके बाद उसने अचानक फोन काट दिया। अशरवी ने बेकर की धमकी को अरब समूह तक पहुँचाया।
अपने 1995 के संस्मरण, दिस साइड ऑफ पीस में, अशरवी ने याद किया कि “हर कोई आश्वस्त था कि बेकर गंभीर थे, और हमने सीरियाई लोगों से अरब समझौता स्वीकार करने का आग्रह किया”।
अमेरिका-इजरायल के विशेष संबंधों के बावजूद, बेकर ने रुकी हुई बातचीत के लिए अड़ियल इजरायली प्रधान मंत्री, यित्ज़ाक शमीर पर समान रूप से आरोप लगाने में संकोच नहीं किया, उन्होंने उनसे कहा: “मैं अपनी पूरी कोशिश कर रहा हूं, और मुझे आपसे कोई सहयोग नहीं मिल रहा है। मैं समाप्त कर चुका हूं… मुझे कहना होगा कि मैं मूल रूप से यहां फिर से आने के लिए अनिच्छुक हूं।” हवाई अड्डे के रास्ते में, बेकर ने अपने सहयोगी डेनिस रॉस से कहा: “मैं इस मरी हुई बिल्ली को उसके दरवाजे पर छोड़ने जा रहा हूँ”।
बेकर की मृत बिल्ली कूटनीति का संचयी प्रभाव यह था कि कोई भी पार्टी सार्वजनिक रूप से शांति के विरोधी के रूप में प्रकट नहीं होना चाहती थी। जैसा कि उनके सहयोगी आरोन डेविड मिलर ने याद किया: “कोई भी उस पद पर नहीं रहना चाहता था।”
जैसा कि मैंने अन्यत्र लिखा है, मृत बिल्ली कूटनीति तब प्रभावी होने की संभावना है जब तीन शर्तें पूरी हों। इसे अकर्मण्य दलों द्वारा अंतिम अवसर के खतरे के रूप में माना जाना चाहिए, इसे तीसरे पक्ष द्वारा एक विश्वसनीय कदम के रूप में माना जाना चाहिए और ऐसे आंतरिक कारक होने चाहिए जो खतरे को नजरअंदाज करने के लिए अकर्मण्य पक्ष की क्षमता को सीमित करते हैं।
ट्रम्प दोषारोपण का खेल खेलते हैं
बेकर और ट्रम्प के बीच राजनयिक संबंधों में काफी मतभेदों के बावजूद, यह स्पष्ट है कि कम से कम इज़राइल और हमास के बीच दो साल के युद्ध को समाप्त करने के लिए बातचीत में, ट्रम्प द्वारा इजरायल और हमास के दरवाजे पर मृत बिल्लियों को बिछाने को दोनों पक्षों ने आखिरी मौका और विश्वसनीय खतरे के रूप में माना है, जबकि वे अपनी बढ़ती अस्थिर घरेलू स्थिति का फायदा उठा रहे हैं।
ट्रम्प का नेतन्याहू को “हमेशा नकारात्मक” कहना इजरायली नेता के दरवाजे पर रखी नवीनतम मृत बिल्ली है। इससे कुछ दिन पहले 9 सितंबर को दोहा में हमास वार्ताकारों की इजरायल की असफल हत्या के प्रयास के लिए कतर के प्रधान मंत्री, शेख मोहम्मद बिन अब्दुलरहमान अल-थानी से माफी मांगने के लिए नेतन्याहू की अपमानजनक और (सार्वजनिक रूप से) सख्त कार्रवाई की गई थी।
जैसा कि एक इजरायली सर्वेक्षणकर्ता ने कहा: “ट्रम्प जिस तरह से काम करते हैं, उसके कारण पहली बार नेतन्याहू किसी अमेरिकी राष्ट्रपति की इच्छाओं की अवहेलना नहीं कर सकते। ट्रम्प अप्रत्याशित हैं और इजरायली स्थिति के अनुरूप नहीं होंगे।”
इसे नेतन्याहू की उस छवि से पूरी तरह से चित्रित किया गया था जिसमें वह एक स्क्रिप्ट से अपना माफीनामा पढ़ रहे थे, जब ट्रम्प ओवल ऑफिस में अपनी गोद में टेलीफोन रख रहे थे, जो इजरायली नेता की एक कुंद – और सार्वजनिक – फटकार थी: आप इस अराजकता के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं, और बेहतर होगा कि आप माफी मांग लें, अन्यथा।
कुछ दिनों बाद, ट्रम्प ने अपने ट्रुथ सोशल अकाउंट पर युद्ध को समाप्त करने और नेतन्याहू के खिलाफ तेल अवीव में विरोध प्रदर्शन की एक तस्वीर पोस्ट की, जिसमें एक बड़ा बैनर दिखाया गया था जिसमें लिखा था: “अभी या कभी नहीं।”
घरेलू स्तर पर नेतन्याहू के आलोचकों की आवाज को इस तरह सार्वजनिक रूप से उछालने से कोई भ्रम नहीं रह गया है कि ट्रम्प गतिरोध के लिए किसे दोषी ठहरा रहे हैं। ट्रंप ने शनिवार को नेतन्याहू के साथ अपनी बातचीत के बाद बताया, “उन्हें इससे कोई दिक्कत नहीं थी।” “उसे इसके साथ ठीक होना होगा। उसके पास कोई विकल्प नहीं है। मेरे साथ, तुम्हें ठीक होना होगा।”
ट्रम्प हमास के दरवाजे पर मरी हुई बिल्लियाँ बिछाने में भी समान रूप से समीचीन रहे हैं। सबसे पहले, इस प्रक्रिया से हमास को बाहर करते हुए इज़राइल के साथ अपनी शांति योजना को पूरा करके, और फिर ओवल ऑफिस में नेतन्याहू के साथ अपने संयुक्त संवाददाता सम्मेलन के बाद, युद्ध को समाप्त करने में शेष बाधा के रूप में हमास को अलग करने के लिए अपने ट्रुथसोशल मंच की ओर रुख किया।
जानबूझकर या अन्यथा, इस ट्रम्पियन हमले में मृत बिल्ली कूटनीति के सभी लक्षण शामिल थे। इसमें इस बात पर जोर दिया गया है कि यह आखिरी मौका है और खतरा विश्वसनीय है, अमेरिकी राष्ट्रपति पहले ही गाजा में इजरायली सैन्य कार्रवाई के लिए अपना समर्थन दिखा चुके हैं। यह हमास की बढ़ती अलग-थलग स्थिति का भी फायदा उठाता है, यह देखते हुए कि यह योजना को स्वीकार नहीं करने वाली एकमात्र पार्टी है और हमास द्वारा बंधक बनाए गए बंधकों की रिहाई मध्य पूर्व में शांति और नरक के बीच का अंतर है।
ट्रम्प की मृत बिल्ली कूटनीति की तैनाती में बेकर के दृष्टिकोण की चालाकी और रणनीतिक धैर्य की कमी हो सकती है, लेकिन इसकी कच्ची, नाटकीय ताकत ने फिर भी बातचीत के परिदृश्य को नया आकार दिया है। नेतन्याहू और हमास को सार्वजनिक रूप से दोषी ठहराकर, उन्हें कूटनीतिक रूप से अलग-थलग करके, और यह स्पष्ट कर दिया कि उनमें से एक को शांति में बाधा के रूप में याद किया जाएगा, ट्रम्प ने ठीक उसी तरह का आखिरी मौका, विश्वसनीयता से भरा दबाव बनाया है जिस पर कूटनीति सफल होने के लिए भरोसा करती है।
क्या इसका परिणाम स्थायी शांति में होगा यह अनिश्चित बना हुआ है। लेकिन जो स्पष्ट है वह यह है कि ट्रम्प की सार्वजनिक अपमान और दोषारोपण को हथियार बनाने की इच्छा ने, कम से कम अभी के लिए, दो मजबूत विरोधियों को वर्षों की सतर्क मध्यस्थता की तुलना में समझौता करने के करीब ला दिया है। मृत बिल्ली कूटनीति अभी भी ट्रम्प को अपना प्रतिष्ठित नोबेल शांति पुरस्कार दिला सकती है।
आसफ सिनिवर, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के प्रोफेसर, बर्मिंघम विश्वविद्यालय
यह लेख क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत द कन्वर्सेशन से पुनः प्रकाशित किया गया है। मूल लेख पढ़ें.
